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宜昌:搭建“捕诉合一”的专业化办案

2018-07-17 10:29  文章来源:未知    字体:
宜昌:搭建“捕诉合一”的专业化办案

  7月5日一大早,湖北省五峰土家族自治县检察院检委会专职委员周耘像往常一样打开电脑,统一业务应用系统显示,一件审查起诉案件指定轮案由他办理。而在一个月前,他和助理刚刚承担了这起案件的审查批捕工作。

  当前,由一名检察官带领办案组全程负责一个案件的批捕、起诉和侦查监督工作,在宜昌市检察机关已逐渐成为常态。

  今年6月11日,宜昌市检察院在试点的基础上,决定在全市检察机关全面试行捕诉合一办案机制,全力搭建专业化办案组,以“裁判”的要求和标准收集、固定、审查、运用证据,明晰权责,提高办案质效,全面落实司法责任制。

  捕诉合一:让一个办案组全程负责到底

  2017年2月1日,农历正月初五,空气中还弥漫着节日的喜庆。五峰县采花乡白溢坪村村民彭学良在夜色掩盖下,先后潜入该县两户民宅行窃。案件移送到五峰县检察院后,办案检察官审查发现彭学良作案次数远不止这两起。最终的案卷显示,2014年至2017年期间,彭学良在五峰县多地先后盗窃作案54起,窃得财物价值20余万元。

  “该案时间跨度达四年,案情复杂,卷宗有11卷,共54笔犯罪事实。如果采取审查逮捕和审查起诉分离的方式办案,我和另一名检察官将要耗费大量精力重复劳动,分别进行审查、阅卷、提审、查看现场等,浪费人力物力财力。”周耘说。因此,该案采取了“捕诉合一”的模式,从批捕到起诉,由周耘对案件全程负责到底。

  承办该案的五峰县公安局五峰镇派出所副所长颜曾国对此赞不绝口。由于案情复杂,取证难度大,当初报捕的时候,公安机关基本查清的事实只有8笔,“周耘检察官的捕后指导特别给力,他列出了详细的引导取证提纲,我们据此完善证据,起诉特别顺利。”

  最终,彭学良被判处有期徒刑七年,并处罚金3万元,当庭表示认罪服法不上诉。

  五峰县检察院是典型的山区小院,现有在编干警31人,员额检察官11人,案多人少矛盾较为突出。司法体制改革中,该院将原来的公诉科、侦查监督科(批捕科)整合为批捕公诉部,触发批捕起诉职权“1+1>2”的化学反应。2014年至2017年,该院共采取捕诉合一方式办理案件138件186人,起诉率达到98%,与改革前相比,同类案件办案时间平均缩短了5至7个工作日,办案效率大幅提高。

  五峰县政法委副书记何剑锋认为,“捕诉合一”模式,配套检察院的案管流程监控和一案一评查,真正做到了谁办案谁负责、谁决定谁负责,极大增强了办案人员的责任意识,促进了司法责任制落到实处。

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