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宜昌市一案件入围2018推动法治

2019-01-16 09:35  文章来源:未知    字体:
宜昌市一案件入围2018推动法治

   14日,由最高人民法院与中央电视台联合举办的“2018年推动法治进程十大案件”评选活动正式启动。由西陵区法院承办的燃烧煤矸石熏死大片森林跨区行政诉讼案为20个参评案件之一。这是我市也是我省唯一入围的个案。

  该案基本案情为,利川市溜子湾矿业公司在利川市毛坝镇“溜子湾”等地占用林地开采碳质页岩并露天燃烧煤矸石,直接向空气中排放大量气体污染物,导致周边影响区林木大片死亡。利川市林业局仅针对采矿区作出了行政执法活动,未针对被熏死的林木履行监管职责。在检察机关发出《检察建议书》后,利川市林业局认为其已履行职责,并将林木损毁作为大气污染案件移交利川市环境保护局办理。由于溜子湾开采区燃烧的煤矸石至诉讼时仍未熄灭,且持续向周边林木散发有害气体,影响区内仍有大片被有害气体熏死的林木。经省检指定管辖,西陵区检察院依法提起行政公益诉讼。

  法院审理认为,本案影响区的森林属于利川市林业局的管辖范围,监管该片被毁林地及督促植被恢复系利川市林业局的职责。溜子湾公司焚烧煤矸石产生的物质与影响区林木的死亡存在因果关系,利川市林业局仅就采矿区作出处理,却未针对被毁坏的影响区林木作出林业行政管理和监督的行为,而仅将之移送环保部门查处,系怠于履行监管职责。后判决确认利川市林业局未依法履行职责违法,责令其限期对涉案非法烧矿毁坏森林的行为依法履行职责。宣判后,双方均未上诉。

  最高人民法院的推荐词中说:本案通过诠释《森林法》、《大气污染防治法》的相关规定,明确了当同一违法行为对不同性质的环境、资源造成损害后果时,不同行政部门应针对各自的管辖范围承担各自的监管之职,既相互独立,又相互配合,对特定资源负有监管职责的行政机关推诿塞责、单纯将案件移送其他部门处理的行为亦属于行政不作为的范畴。

  审判长方正权说,“在对矿产资源进行开采的过程中,矿产、森林、环境保护等主管部门应当依法行政、各司其职,如对矿产资源的管理、对森林资源的监管、对自然环境的监测等等,切实保护国家和社会公共利益。而作为开发自然资源的主体,不管是公民、法人还是其他组织,创造经济效益都应当以合法开发、保护环境、实现可持续发展为基础,为子孙后代保留一片蓝天绿地。”

  承办法官龚瑜则表示,“这起案件虽然是对于环境污染的惩处、治理,但判决的受益人是这片土地上的每一个人”。

  记者了解到,该案开庭笔录共51页1万多字,原被告双方证据共67项,裁判文书2万多字。2018年6月4日,该案入选最高法院于发布的“人民法院服务保障新时代生态文明建设十大典型案例”。

  据了解,此次入选“2018年推动法治进程十大案件”的20个参评案件均为广受社会关注的热点案件,具体包括原审被告人张文中再审宣告无罪案、叶挺烈士名誉侵权纠纷案、电梯劝阻吸烟无责案、孙政才受贿案等。

  另据悉,1月14日至1月20日期间,参评案件将在央视新闻“两微一端”及最高人民法院官方微博微信、中国法院网、《中国审判》微信公号上进行公示和投票,充分听取网民意见,市民可通过关注上述媒体投票。

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