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宜昌化工围江的“进退逻辑”

2019-02-26 11:21  文章来源:未知    字体:
宜昌化工围江的“进退逻辑”

  万里长江,从青藏高原的唐古拉山脉各拉丹冬峰发源,由西向东滔滔而下,流经百万平方公里的土地汇入浩瀚东海,超过40%的中国人口和经济总量在它的两岸聚集。

  当长江自上而下行至4504公里处,江面豁然开朗,出现了一座因江而兴的城市——宜昌,自古称之“三峡门户”“川鄂咽喉”。一半是三峡山脉的出口,一半是江汉平原的入口;一边是取水而生的千古流经,一边是生态治理的现实要求,地理区位、经济建设、社会治理等多重因素交织,造就了这座发展与保护矛盾突出的流域节点城市。

  2018年4月,习近平总书记在这里把脉长江经济带建设。站在宜昌市猇亭区的江岸码头上,总书记深切地为长江流域经济发展立下了规矩——“长江经济带建设要共抓大保护、不搞大开发。通过立规矩,倒逼产业转型升级,在坚持生态保护的前提下,发展适合的产业,实现科学发展、有序发展,高质量发展。”

  缘起“化工围江”断腕破解难题

  2018年9月9日下午3点,随着一声巨大的闷响,位于猇亭区兴发集团宜昌新材料产业园内的兴瑞第一热电厂烟囱应声倒下,实现了宜昌沿江化工企业的“第一爆”,这也是宜昌市破解“化工围江”难题的标志性战役。

  如此大动干戈的治理手段背后,牵绊的是该市千亿化工产业的经济底盘。

  据国家权威部门探明,宜昌磷矿资源保有量27.2亿吨,占湖北总量的61.3%、全国总量的13.6%,居全国八大磷矿区第二位。数十年来,大小化工企业争相在此建厂兴业。对于最早的一批化工企业家来说,把工厂建在长江边,既能就地取水,又便于货物航运。厂址离长江越近,企业的潜在经济效益就越大。

  不仅如此,在部分“精明”的商人眼中,长江还是天然的污水排放地,倘若能够“瞒天过海”私建排污口,工业废水即可“零成本”排放入江。久而久之,在化工产业助力宜昌经济高速发展的同时,随之而来的生态危害则愈演愈烈。

  2016年,宜昌化工产值占工业比重一度达到30.6%,而就在同一年,宜昌市委、市政府正式决定壮士断腕,重拳破解“化工围江”,系统修复生态环境,实现全民共建生态文明。

  “关改搬转治绿”一系列组合拳,就是宜昌推行长江大保护、破解“化工围江”拿出的行动纲领,简而言之,就是拿一切有损于长江生态环境的行为开刀,对一切落后的产能形态进行全面升级。

  刀刃向内、忍痛割疮,对沿江化工产业实施全面治理,意味着整个宜昌经济将遭遇一次巨大变革,改革推行的阻力和压力可想而知。

  腾退市场空间激活先进动能

  宜都、枝江,从宜昌市主城区顺江而下,两个县级市分居长江两岸,一左一右“送别”宜昌境内的最后一段长江水。而宜都、枝江两地,则在很长一段时间内担当起宜昌化工产业的“两翼”。

  在枝江市,多达26家化工企业沿江布局,它们在改革开放中期快速扩张,形成规模,并伴随着高耗能、高污染的生态破坏行为。每当说起化工产业,当地人的心情很矛盾。“化工产业给我们带来了现代化的城镇发展,家家户户有了不错的工作岗位。而长江又是我们枝江人的脸面,环境被破坏了怎么迎接外面的客人?”

  化工产业是枝江经济发展的半壁江山,面对转型升级的压力,一些企业陷入“等等看”还是“马上干”的深度痛苦中。而就在大家彷徨无措之时,枝江市以不等不靠的决心,掀起了“关改搬转”的全城行动。

  在这场风暴中,一场“全面体检”最先到来。2018年,枝江市邀请国内知名化工环保专家对全市26家化工企业一一检测,根据检测结果对每一个企业列出整改清单。

  对不符合规划、区划要求,安全环保风险较大,经改造仍不能达到安全环保标准的3家企业,依法关停退出;对经改造能达到安全环保标准的9家企业(装置),限期搬迁入园或搬离沿江1公里;对已落户姚家港专业化工园区,经改造能够达到安全环保标准的14家企业就地转型升级。

  一张张“诊断书”和“药方”一经下发,落后化工企业只能退出历史舞台,而具备转型条件的化工企业不仅有了明确的发展方向,还能得到政府对于企业“关改搬转”的政策和资金支持。

  在破解“化工围江”过程中,枝江市每年拿出3000万元专项资金,支持企业实施总投资98.5亿元的安全环保提标、资源循环利用、生产节本增效、产品创新升级等技改项目,现已完成姚家港工业园内的化工企业改造6家,正在改造8家,计划2020年全部建成投产。2018年11月26日,国务院在第五次大督查开展过程中,对湖北省枝江市多措并举解决“化工围江”典型经验做法予以通报表扬。

  枝江市经济开发区管委会副主任陈进表示:“整改化工企业,势必对宜昌带来一段阵痛期,看似退势,实则进势,新的动能已经开始释放。”

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