推进改革扩大民主 全国地方党委换届陆续展开
2006年05月14日11:04 【字号 大 中 小】【留言】【论坛】【打印】【关闭】
人民网北京5月14日讯 根据《中国共产党章程》和有关规定，今明两年，全国省
、市、县、乡四级党委集中换届。这次地方党委换届，是在全面建设小康社会的关键时
期进行的，是党的政治生活中的一件大事。搞好这次换届，直接关系到“十一五”规划
的顺利实施，关系到科学发展观的贯彻落实和社会主义和谐社会的构建，关系到党的执
政能力建设和先进性建设，关系到党的事业的兴旺发达和国家的长治久安。党中央对此
高度重视，最近专门作出部署，提出了明确要求。
这次全国地方党委换届的指导思想是，以党章为准则，以邓小平理论和“三个代表
”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，全面落
实科学发展观、紧紧围绕加强党的执政能力建设和先进性建设，坚持干部队伍“四化”
方针和德才兼备原则，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，以提高素质、优
化结构、理顺关系、完善制度为重点，积极推进党委领导班子配备改革，改进干部考察
工作，进一步扩大党内民主，切实把那些政治坚定、能力突出、作风过硬、群众信任、
善于领导科学发展的优秀干部选拔到领导岗位上来，努力把各级党委领导班子建设成为
坚决贯彻执行党的路线方针政策、坚定不移地走中国特色社会主义道路，求真务实、开
拓创新、勤政廉政、团结协调、朝气蓬勃、奋发有为的坚强领导集体，为促进经济社会
发展、构建社会主义和谐社会提供坚强的组织保证。
与以往相比，这次地方党委换届有许多新的特点。
一是改革力度大。要认真贯彻落实党的十六届四中全会《决定》精神，积极推进领
导班子配备改革，进一步完善各级党委的领导体制和工作机制。按照“明确方向、积极
稳妥、突出重点、分步到位”的原则，在精简领导班子职数、减少副书记职数、适当扩
大党政领导成员交叉任职等方面取得实质性进展。要适应党委领导班子配备改革的要求
，积极探索党委新的领导体制和工作机制，充分发挥党委常委会的集体领导作用，加强
各级党委对经济社会重大事务的领导和协调，不断提高各级党委的执政能力和领导水平
。
二是省市县乡四级党委集中换届。中央调整了市县乡党委换届的时间，换届工作自
下而上、上下联动进行，时间相对集中。
三是运用新的办法进行换届考察。科学地考核和评价干部，是选准用好干部的前提
。这次地方党委换届，要按照科学发展观的要求，进一步改进和完善干部考察工作，严
把选人用人关。要把落实科学发展观的实际成效作为考核干部政绩的根本标准，作为评
价干部的基本依据。要制定和运用体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部
综合考核评价办法，坚持德才兼备、注重实绩、群众公认的原则，通过民主推荐、民主
测评、民意调查、实绩分析、个别谈话等方法和手段，突出综合考核评价，力求深入了
解干部德才素质，全面、系统、客观、公正地考察干部。要注重考察干部的理想信念、
政治立场、政治纪律和贯彻执行中央重大决策部署的情况，注重考察干部勤政廉政、贯
彻执行民主集中制、求真务实和心理素质等方面的情况，注重考察干部在关键时刻和涉
及个人切身利益时的表现，注重考察干部践行以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣
辱观的情况和在群众中的口碑。坚持用好的作风选人，树立正确的用人导向。
四是要进一步扩大党内民主。党内民主是党的生命。这次换届将以落实党员和群众
对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权为重点，抓住提名、考察和选举等
关键环节，积极探索发展党内民主的有效途径和办法，把扩大党内民主贯穿于换届的全
过程。在提名环节，要改进和规范提名方式，严把提名关。在考察环节，要适当扩大考
察谈话范围，既听取领导干部的意见，又听取一般干部和群众的意见；既听取单位内部
的意见，又听取服务对象和相关单位的意见；既重视多数人的意见，又认真分析少数人
甚至个别人的意见。实行考察预告，对拟提拔人选考察对象在一定范围内公示，适当扩
大差额考察比例。在选举环节，要尊重代表的选择权，适当提高委员、候补委员候选人
的差额比例，改进候选人介绍方式，要积极创造有利于选举人充分表达意愿的环境和条
件。同时，要根据新时期党员队伍结构的变化，调整代表组成结构，适当增加工作、生
产第一线的代表，适当扩大差额推荐和差额选举代表的比例，选好党代会代表。
要通过换届，选好干部、配强领导班子。一是选好配强党委领导班子成员。要高度
重视
