这就是笔杆子  杀人  ..
血都不流

    D科长取得水文局领导签字的上方宝剑后，几次找J局长签字的事，局长以“书记签字就行了”推辞了，D科长想算了吧，J局长在“雁过不留声，言过不签名”方面，何许还是他师傅呢！反正现在还是党领导行政吧，书记签字就行了，其他问题也没有心思多考虑，他早就归心似箭，好不容易等到手上其他事情办完，7月18日一早匆匆搭乘班车，下午2点返回宜昌。本来D回家吃饭后马上要交代W副科长起草上报水文局报告的，那里知道因为这两周太辛苦，一觉睡下去就没有醒，直到天黑他老婆叫他吃晚饭时才起床。他把情况和计划对他老婆说了，他老婆埋怨说，“你起草张昌茂文件就十万火急？还是补休两天再上班吧，这么辛苦为哪宗？”


    无奈D科长只好休息了两天，耐心熬到7月21日这一天。上午第一件事就是在办公室向W副科长交代如何起草26号文件。


    W也是早等这一天了，如何编造起草的内容他也早成竹在胸。D科长拿出我的人事档案，给他作起草的参考。不到1个小时，（89）长葛政字第26号的初稿出来了。

        关于张昌茂同志作离职处理的请示报告

                （89）长葛政字第26号

水文局政治处：

    张昌茂，男，1953年10月出生，1975年12月来长办宜实站工作，1983年至1986年在长江职工大学学习。离岗前在葛实站技术科（资料验收组工作）。

    张昌茂为搞宜昌市交通信息站有一段时间的思想准备。1988年11月15日起办了营业执照。当时站上一切待遇：按在岗人员对待。对此群众反映强烈。1989年3月下旬，水文局汛前检查组来站后，对张昌茂同志离岗问题提出了意见。后站部（将局检查组意见）通知了张昌茂同志并从89年4月1日起停发工资等。事后张昌茂写了停薪留职报告，（在办理处理中，经请示，但上级）对张昌茂同志的停薪留职报告未批，并要求张昌茂同志回站工作。站部通知张昌茂在6月1日前必须回站工作。5月30日接到张昌茂同志辞职请示报告，（经决定，由于基层没有审批权利）于6月3日呈交局政治处。（后于）6月21日下午（政工科）将上级组织意见当面给张昌茂同志明确，停薪留职、辞职报告都不批，速回站工作，张昌茂同志坚持要按科协有关文件精神作辞职处理后，站部又（于7月5日）正式通知张昌茂同志，如不（于7月10日前）回站，按除名处理，张昌茂同志至今未回站上班。

    张昌茂同志从88年11月15日正式离岗至今，组织上又多次说明了意见，但张昌茂同志（一意孤行坚持己见不接受）组织上的意见（置之不理）。根据上述事实，经研究决定，对张昌茂同志作自动离职处理。1988年11月份至1989年3月份所发的工资、津贴、奖金等一律通知追回，并按有关文件精神，追回张昌茂同志在职大学习所用的培训费2千元，长办发的工作证及站出示的有关张昌茂同志的证明，一律予以收回。

        妥否，请批复。

附：张昌茂同志的报告二份

                长办葛实站

                   1989.7.（21  18）

[1989.7.21日—7月26日期间D科长一手经营的首份绝密（89）长葛政字第26号初稿]

    D科长刚向L书记把这趟汉口之行的收获汇完报，就听W说初稿写完了，他狐疑地从头到尾详详细细看了一遍，不由得对W夸奖说：“不错！特别是把3月下旬引蛇出洞的“局长方案”改为局长对“离岗”提出了意见，把“停发工资等待上级批文”说成是因为张“离岗”的原因写得好，说明你对张很有研究！”

    “对他我当然了解啦！”W一参加工作就与我同一个寝室，81年起在一个水文站，他一直对我当“测验组长”期间小看了他而耿耿于怀，如今报复的机会来了，他把我如何“离岗”的问题研究的很透，准备把我打翻在地，再踏上一支脚的。不过实际上D科长写之前已经提示了他这样写的，他也不好意思多炫耀。

    “这些还要修改。”D边说，边将初稿中（）中前面的句子划掉，然后写上新的意见。在“站部通知”中间加了“将局检查组意见”，以掩饰局长三方案；特别是把火药味的词如“ 一意孤行”等改为“坚持己见不接受”等，让外人看不出他们的仇恨心态。

    最后，D科长审看落款日期时，要W将21日改为他回宜昌的18日。

    W不解，问：“为什么要把日期提前3天？”

    D科长本想日期提前3天，上报到局里，让领导们有时间上的压力，好早点批复；听W一问，他到不好明言，只好说，“不该问的不问，政工干部的纪律你不知道？”

    W连忙不再发问，将落款日期21改为18，但到底是被动思维，稿纸上拟文栏签名“W**”后的日期“21/7”却没有改过来，为我们认识D科长等如何随心所欲篡改日期草菅百姓留下了线索。


[W将落款日期21改为18，但拟文栏签名后的日期21/7却没有改过来，为我们认识D科长等随心所欲篡改日期留下了线索]


    日期修改完，W象是征求D科长意见一样：“你在文件核稿栏签名？”

    D望着W，心想他是个傻瓜，一个“文字杀人”，这个“露脸”机会他怎么会要？“我们都是政工科的人，核稿也留给主任室的人吧！”

    W看出D科长的老到：一份26号文，活生生都是D科长一手操办，确看不出他的一个签名，好厉害！他早料到D科长有怎么一手，因此在D寄出“7.5通知”的第三天，即在留底的22号文下方记录：已于7月6日寄挂号信至张昌茂家，西陵1路188号，（D寄） 89.8/7

[W在22号文记录：已于7月6日寄挂号信至张昌茂家，西陵1路188号，（D寄） 89.8/7]

    名誉上是记录“7月6日寄信”，其实关键是“D寄”两字。现D科长什么都要他出面，起草文件也不少他，如果到时候有漏子， D会不会把他出卖？正在想着，他看D科长去与L书记密谈了，连忙在D科长带回来的“22号文”上记录：小D于7.18日从汉口带回，W。

[担心D会把他出卖，W在D科长带回来的“22号文”上记录：小代于7.18日从汉口带回]

    刚一写完，D科长进来看见了，马上明白W是要把他背后活动都要亮出来，看来W也不是省油的灯。不过他一想，反正大家是绑在一个战车上了，现在还不是分道扬镳的时候。不多说，马上拿起材料，亲自到主任室找人垫背。他想如果将来他赌输了，也要拉上尽可能多的人为他陪葬。




[ 本帖最后由 张楚 于 2008-6-28 08:54 编辑 ]

    正好L1副主任一个人在，D知道他与L书记是大学同学，平时见面也就很亲热，今天只打了声招呼，直接把汉口带回来的“7.5通知”（22号文）及水文局两位书记签字给他看，然后递上今天的“26号文”初稿：“张昌茂离岗之事，请L1大主任核稿！上头水文局已经定了，不过在长办批下来之前要保密哦！”

    L1副主任一听说“上头定了”，又要他“核稿”，知道D这次要拉他下水，但他也知道D副书记的厉害，过去对D从来不敢怠慢。不过D科长也许不知道，如果不是他提出的“组织选派，资金自筹”的“点子”，当初因为单位没有钱投资，这个“多种经营”项目就夭折了，如今要他在他的“点子”项目上砍一刀，对他来说是个讽刺，不由得对“设计师”所说的“党证分家”再不报期待了。“政治运动”的需要，“组织选派”可以说成是“擅自离岗”！太厉害了，他不能为技术科的项目误了自己的前途！他不得不违心地戴上近视眼镜，拿起马马乎乎看了一遍，几乎没有动一个字，就签上自己的名字：“刘**0721”。

    D科长看到L1主任蛮识相地，好不高兴！“会签栏”还空着，下一步是把技术科拉下水！他连忙拿起文件稿纸来到技术科长办公室。


    “S1科长你好！”D科长很热情地打招呼。

    “噢，D书记你好！”S1科长一般称D科长为“书记”的，“到汉口调资的事情办了吗？我们应该没有问题吧！”

    “S1科长会有什么问题？”D科长讨好地口气说：“不过，今天有另外的问题要你帮忙？”D说着，递上“26号文”的稿纸，接着又把“上头定了，批前保密”的话重复了一遍。

    S1科长一看，还是为办项目的事，担心又扯到技术科来了，心里不免有些烦。不过细看文字，还没有提到技术科一个字，何不做个顺水人情，提起笔就在D科长指定的“会签栏”写上：同意站上意见。孙** 7.21。

    “好！谢谢了！”第二个人终于下水了！D科长与S1科长告辞，心里想到最后一道难关，这就是H主任签发！怎么向H主任开口呢？

[ 本帖最后由 张楚 于 2008-6-5 10:32 编辑 ]

    D科长到主任室去看H主任来了没有，一问，主任秘书说H主任电话说了，有事，今天是周五了，下周来。D科长只好等。

    7月24号是周一，D科长一直盯着主任室，但一直没有看见H主任来。直到周二上午9点，D科长才看见H主任走进他的办公室。

    是立即去找他？他理了下思路，用什么理由说服H主任签发呢？他在没有把握情况下，不会立即去找，他知道光靠他的牌子还不行。他要象上次22号文一样，继续打出水文局的牌子！要打上级的牌子，必须有理由有根据。想到这，他马上进入政工科室内的保密电话亭，拨通了汉口机关的电话。电话是政治处的某科长接的，D科长把26号文情况说了，只等H主任签发了，但是不好开口，担心H不会签。

    “你要盖葛实站的公章，非要站部法人一把手签发不可，否则无效。”水文局政治处的科长说；

    D科长又问“如果H不签怎么办？”

    “那么，只有要他履行职务了！”

    D科长一听，马上推开保密电话亭的黑门，把他在灰暗中听来的“指示”记录下来，然后带上电话记录，去了L书记办公室，把水文局领导的“履行职务”的指示“传达”一下，以便将来有L书记做个证明；接着把电话记录和26号文稿纸塞给W，要W赶快到主任室去找H，说时间长了，担心H又走了。

    W副科长听命，去找H主任签字。过了一会，W回来对D说：“H主任说忙，意思好象是不愿意，只有你去了。”

    D科长想，这文件没有他签名，他不能出面，马上又拿出水文局两位书记在22号文上签字的“上方宝剑”，要W再到主任办公室去等候。

    H主任正在与C主任商量生产上的事，是很忙，W副科长这次没有走，而是坐在旁边等候。等他们商量完了，W才站起来，走到H主任办公桌旁边，先递上“上方宝剑”，说“水文局两位书记签字了，张至今没有回来，就除名。”

    H主任接过一看，心里就明白了，原来他们一切事情早就越级办好了，他真后悔不该在22号文上签字的。他也听我汇报了政工科的人躲避我，什么“安排工作，签字结算”都是骗人的！现在鸭子已经被赶上架了，怎么办？想着，H主任的脸色变得严肃了。W一看H主任脸色变了，赶紧递上26号文稿纸说：“水文局指示我们起草的26号文，现在起草、核稿和会签都有了，只差您的签发了！”

    “我不签行不行？”H主任推开26号文。

    W科长又递电话记录，强作笑脸地说：“水文局领导说要您履行职务！”

    H主任接过电话记录看了下，对W说：“既然说是上级指示，签可以，是你要我签的！你们转达政治处，我保留我的意见！”

    H说完，拿起26号文细看起来，然后在“当时，站上一切待遇：按在岗人员对待”的“当时”后面，增加了“站领导及科领导与其本人商定，为试办一年，在一年内上交站2500年”一些内容；他尽量把事情改得客观一些，以免缓解一下良心上对我的歉疚感。其中的“商定”他本来不想用，而想用“会议决定”的。但转念一想，他“决定”的现在被“否定”了，到时候要他一个人扛？不如也拉上技术科一起扛！

    对“站上一切待遇：按在岗人员对待。对此群众意见很大”的末尾一句话，他也感到不中听！马上改为“对此群众反映强烈”。他想单位内部的对手就是借“意见很大”来达到整人的目的，而他用“反映强烈”，只是宣传不够，是群众“不理解”，不等于“意见很大”。即便以后文件报上去了，他还可以向长办主管水文的主任们反映，争取实事求是解决问题。

    文件其余内容没有什么好改了，最后，H主任在签发栏写上“胡君继 7.25”。


[89.7.25H主任被迫履行职务签发并且修改26号文]

    D科长真不敢相信W这回这么顺利就拿回了H主任的签字，显然H主任修改了部分内容，但不修改结论就行。他感概上级任命的干部，一般没有不怕上级的.

    下一步是马上打印文件。打印室当时还是挂在技术科，打印文件必须要技术科长签字。D科长亲自拿起文件到S1科长办公室。

    S1科长把H签发后的文件又认真看了一遍，特别是H主任添加的“站领导及科领导与其本人商定，为试办一年，在一年内上交站2500年”一句话，S1来回反复看了几遍，直到他认为对他技术科没有太大的影响后，才在打印单上签上“同意打印”的字。





[ 本帖最后由 张楚 于 2008-6-8 03:22 编辑 ]

   
    文件已经在打印了，没有任何一个官员给我透露半点风声，因为违反“保密纪律”，就是对自己的乌纱帽过不去！当时虽然没有《劳动法》，但已经有国务院《企业职工奖惩条例》，却没有一个人为我去追究要执行其中关于“给予职工行政处分和经济处罚，必须弄清事实，取得证据，经过一定会议讨论，征求工会意见，允许受处分者本人进行申辩，慎重决定。……对于滥用职权，利用处分职工进行打击报复或者对应受处分的职工进行包庇的人员，应当从严予以处分，直至追究刑事责任”的精神。

    有人可能狡辩说我们不是“企业”，但即便我们是事业单位，也应该执行国务院关于《国家行政机关工作人员的奖惩暂行规定》中关于“国家行政机关处分任何工作人员，应该对其所犯错误的事实认真进行调查对证，并且经过一定会议讨论，作出书面结论。在讨论的时候，除了特殊情况以外，应该通知受处分人出席申诉意见”的规定。他们没有“会议讨论”，也没有我一直坚持的“书面结论”，更没有“通知受处分人出席申诉”的程序！


    D科长们的行动证实了以上的普遍结论：他们几个“兄弟”歪曲事实以后，然后在“法律”摘取对他们有用的几句话，来为他所用，事后他们去喝酒庆祝去了；余下参与会签文件的技术科S1科长，却一个晚上在床上辗转反侧睡不好觉，H主任添加的“站领导及科领导与其本人商定，为试办一年，在一年内上交站2500年”在他眼前晃来晃去，特别是“商定”两个字，他老在心里揣摩：什么叫“商定”？H主任为什么用“商定”代替“会议决定”？“商定”对他们技术科，对他本人有什么影响？他把这个事情前后联系起来，明白了这是书记与主任的矛盾使然，以及D科长利用矛盾浑水摸鱼，他明白，中国真正想“党政分家”不可能，党总是领导一切的，这次一定要站在党委一边，可不能站错队！

    S1科长想好了，第二天，他到打印室，拿起26号文就找到D科长说：“H主任说是与技术科“商定”的，我有几句话要补充！”

    “补充什么？”D科长没有明白过来；

    S1科长把昨天晚上想到的对D科长说了，然后要求说“我写在文件下方吧，留个文字根据！”

    D科长想了想，他连H主任就摆平了，不相信S1能够翻起个大浪，“你有什么意见就写吧！”

    S1科长看D科长同意了，拿起笔就写下了如下文字：

    当时站领导及科领导与其本人商定一说，说明如下：

    1） 是在张再三催促下，由张请站领导来见；

    2）方案由站领导和张谈定，我们服从。

   3）科里要求张不干违法之事，否则我们概不负责，所谓商定的事，要有文字报告，站领导批复为准，

  4）文字报告至今未见批复意见。

               S**

                 7.26

[S1科长在26号文件稿纸下方就H主任“商定”一说补充意见]

    D科长认为S1太小心了，就安慰S1说“你不用担心，其实没有必要！”

    “还是说清楚为好，我们没有权利放人的.”S1科长只要把自己责任推干净就行了。



    但是，主任室与技术科围绕“商定”两字在打笔墨官司时，他们修改增加的几句话，我看至少证明了：

    1）不管是我叫主任来的，还是主任自己来的；不管是“商定”还是“决定”，总之是主任“来”了，“定”了，加上“8.22”技术科与站部两份书面证明与“9.16”法人证明，说明有“组织选派”的“主任意见”和与技术科经济上的“口头协议”存在；

    2）技术科“服从”领导决定，我张昌茂更没有不“服从”领导决定之理！政工科的所谓“未经批准，擅自离岗”大前提不攻自破，所有建立在此基础上的“通知”和背后的“文件”都没有事实依据！

   

[ 本帖最后由 张楚 于 2008-6-8 03:26 编辑 ]

原来 添油加醋  是这么回事

    7月26日，技术科S1科长在首份绝密的（89）长葛政字第26号文件稿纸下方，就H主任“商定”一说补充了4条意见，当天即完成打印。D科长从打字室取回文件后，马上交代W再次核对、登记等。W没有忘记，在书写邮递汉口水文局信封时，于26号文右上角写上：89.26/7寄出。

    此稿2006年才曝光，被称之为“7月18日稿”，2个多月后不知道什么原因又冒出相同文号的文件，宜昌水文站的怪事真多，让大家开眼界了。让我们再次欣赏一下D科长在1989年7月21日起草，7月26日打印的（89）长葛政字第26号文正式文本。

         关于张昌茂同志作离职处理的请示报告

           （89）长葛政字第26号

水文局政治处：

    张昌茂，男，1953年10月出生，1975年12月来长办宜实站工作，1983年至1986年在长江职工大学学习。离岗前在葛实站技术科工作。

    张昌茂为搞宜昌市交通信息站有一段时间的思想准备。1988年11月15日起办了营业执照。当时站领导及科领导与其本人商定，为试办一年，在一年内上交站2500年，站上一切待遇：按在岗人员对待。对此群众反映强烈。1989年3月下旬，水文局汛前检查组来站后，对张昌茂同志离岗问题提出了意见。后站部将局检查组意见通知了张昌茂同志并从89年4月1日起停发工资等。事后张昌茂写了停薪留职报告，但上级对张昌茂同志的停薪留职报告未批，并要求张昌茂同志回站工作。站部通知张昌茂在6月1日前必须回站工作。5月30日接到张昌茂同志辞职请示报告，于6月上旬呈交局政治处。6月21日下午政工科将上级组织意见当面给张昌茂同志明确，停薪留职、辞职报告都不批，速回站工作，张昌茂同志坚持要按科协有关文件精神作辞职处理后，站部又（于7月5日）正式通知张昌茂同志，如不（于7月10日前）回站，按除名处理，张昌茂同志至今未回站上班。

    张昌茂同志从88年11月15日正式离岗至今，组织上又多次说明了意见，但张昌茂同志坚持己见，不接受组织上的意见。根据上述事实，经研究决定，对张昌茂同志作自动离职处理。1988年11月份至1989年3月份所发的工资、津贴、奖金等一律通知追回，并按有关文件精神，追回张昌茂同志在职大学习所用的培训费2千元，长办发的工作证及站出示的有关张昌茂同志的证明，一律予以收回。

             妥否，请批复。

附：张昌茂同志的报告二份

             一九八九年七月十八日（葛实站章）

   上面“站部又（于7月5日）正式通知张昌茂同志，如不（于7月10日前）回站，按除名处理，张昌茂同志至今未回站上班”括号中的日期，指他们“过期通知”。后来他们知道我提出了抗议，于是去掉两个日期，再用“模糊”策略欺世盗名。

   
[首份绝密（89）长葛政字第26号打印稿，落款日期为7月18日]

    我们用“三段论”推理方法，来解剖（89）长葛政字第26号文（7月18日稿）：

   

一、大前提：“擅自离岗”是违纪；

二、小前提：张“擅自离岗”了；（说了假）；

三、结论：作自动离职处理。（所以结论不正确）

说假总有漏洞，就要靠新的说假圆前面的漏洞，说假多了，总有不能自圆其说的时候，比如文件结尾出现“站出示的有关张昌茂同志的证明，一律予以收回”的漏洞，与前面的“未经批准”矛盾。

    有网友看了“26号文”，不理解政工科他们为什么会这样，简直不相信是真的。我也不明白哪里对不起他们了，也许可以从前面的自传故事和我贴出的证据中可以找到答案：也许是他们闲的慌，就如郁达夫说：“闲人的头脑，是魔鬼的工场。”闲人只有整人来打发时间。

    宜昌的“26号文”是89年7月26日发出的，一般邮递文件途中的时间，从宜昌到汉口，与市内差不多，快要3天，慢的话最多要1周，所以估计水文局在7月29日至8月1-2日之间收到。其间我的“三要”要求（签字安排工作、书面结论与经济结算）没有得到单位与政工科的任何答复，找他们，他们推委、躲避。水文局在8月1-2日之间收到26号文件后，于8月28日打印了一份（89）长水政字第206号，其间足有4个星期时间，竟然没有向我作任何调查，所以当中有什么细节过程，以及凭证，我一概不知，只知道结果，就是2006年他们泄密的“206号文”正文，现把它公开，让大家帮我看看对不对：

        水利部长江流域规划办公室水文局

            （89）长水政字第206号

        关于张昌茂同志作离职处理的请示报告

长办劳动人事处：

    张昌茂，男，现年三十五岁，湖北宜都县人，一九七五年十二月长办招工参加工作。一九八六年七月长江职工大学毕业。为葛实站技术科技术员（属工人编制在聘任期间，按专业技术干部管理）

    张昌茂同志于一九八八年十一月十五日离开岗位在宜昌市创办“宜昌市交通信息服务部”，当时站领导及科负责人与张商定，试办一年，一年内上交站贰千五佰元，本人待遇不变。最后协议书上双方未有签字。一九八八年三月中旬，水文局汛前工作检查组来站发现此问题后，即要站通知本人回单位工作、并指出：“停薪留职应按规定办理，需经长办批准”。事后，站部通知了本人但未返站。同年四月张向组织报告申请办理停薪留职未有同意，站部告知了本人并要求其回站工作。五月份张又要求离职，组织认为，张系组织培养进入职大学习，因工需要，未同意本人要求，并要站部继续做工作，动员其立即返站，但张至今仍不回站，继续在自办的“宜昌市交通信息服务部”从事经营。

    鉴于张昌茂同志自一九八八年十一月十五日离岗自办“宜昌市交通信息服务部”从事经营以来，至今已有九个月，其间，本人虽向组织提出“停薪留职”和“离职”，但由于工作需要均未同意。葛实站亦多次通知本人回单位工作，而张未接受组织意见，一味离职在外。根据劳动人事部干部局关于奖惩问题中“对于擅自离开工作岗位、长期不归的工作人员，超过一个月的即作自动离职处理”的有关规定，为了严明劳动纪律，经研究，对张昌茂同志作自动离职处理，同时追回其在职大学习组织所付的培训费贰千元，特此报告请予审批。

一九八九年八月二十八日（水文局章）

[1989.8.28长江流域规划办公室水文局（89）长水政字第206号]

    W副科长说“局长不懂政策”，我们看上级写的“206号文”，政策水平比宜昌的“26号文”高了许多。其中首次出现“协议书上双方未有签字”的提法，可能是D科长把技术科S1科长与H主任推卸责任的5点意见，得来的“灵感”；另外在编造“3月份起”的假话更迷糊人，在“根据相关文件”依据上点出了“劳动人事部干部局关于奖惩问题”的文件名。文件结尾也没有了“站出示的有关张昌茂同志的证明，一律予以收回”的漏洞。不过“206文”毕竟是请示“长办劳动人事处”的过渡性文件，假话还没有完，所以对其分析留待以后。后面要看“长办”的戏了，那么“206号文”批准了吗？我能逃过D科长这一劫吗？

[ 本帖最后由 张楚 于 2008-6-28 08:56 编辑 ]

朋友们，端午节快乐！

文/小鼻子
　　　　
　　　　官场历来是腐败的高发地，上至中央大员下至小小村官因贪污落马的皆时有发生。虽然中央Go vern ment三令五申禁止贪污受贿，出台相应法律法规、加大对腐败的打击力度，但收效甚微。法律法规不足以束缚官员的贪欲而成了摆设，打击行动成了亡羊补牢的一种手段也难见成效。大小官员前仆后继以身试法，贪污腐败之风似有越演越烈之势，国内反腐斗争进入了一个怪圈。如何才能破解这个怪圈肃清官场风气呢？笔者有以下几个建议：
　　　　
　　　　开放舆论监督，给媒体一个宽松自由的环境
　　　　
　　　　舆论是一把双刃剑，Go vern ment在疏导舆论导向的时候要好好利用这把双刃剑。我们的Go vern ment似乎过于忌讳舆论了，总认为舆论对自己百害而无一利，给予严加管理，致使媒体没有自己的话语权，只能假声于人了。这不仅是Go vern ment不自信的表现，更是Go vern ment的一大损失。翻开历史的卷页，可以在很多腐败案件的侦破过程中看到媒体的身影，这就是媒体的作用。开放舆论监督的同时，应该给媒体营造一个自由环境。只有在保障媒体及媒体人的合法权益的前提下，才能寄希望于媒体发声。想想如果都与辽宁的那个县委书记一样对待说话的记者，哪个记者还敢说话说实话啊？
　　　　
　　　　还政于民，给民众一定的话语权
　　　　
　　　　其实还政于民的口号我们喊了很多年，可至今仍停留在口号的层面上。民众在国家的政治生活中基本处于失语边缘，没有什么话语权。我们都经历过许多次选举，特别是在号称人民传声器的人大代表选举过程中，有几位选民能真正见过自己所选的候选人呢？更别提候选人的政治宣言了。多数都是形式主义，因为有领导在把关呢，这也好解释为什么我们的人大代表不能真正代表人民了。领导意愿下产生的人大代表素质良莠不齐，导致聚众斗殴、故凶杀人、组织黑社会等等代表丑闻不断发生，严重损害了代表、Go vern ment在民众心目中的形象。至于官员任命方面，普通民众更是集体失语了。官员的指定、推选、任命都是在密封的环境下运作，只有在内部达成统一意见后，才会以告示的形式公布出来，名义上让社会监督，其实这个时候多数官员都已走马上任了。
　　　　
　　　　官员要对人民负责，而不是对上级负责
　　　　
　　　　这条很重要，要建立一个对人民负责的Go vern ment首先要有一支对人民负责的官员队伍。这也是国内官场最为缺少的。国内的官员很大一部分并非对人民负责，而是对上级负责。这不是个人意愿所能改变的，是由国内官场的大气候所造成的。国内官员的任命多是由上级指派或委任的，没有上级的肯定你寸步难行。这就是根源所在，民众没有对官员的任命权，甚至不能影响官员的去留。对下办好办坏都一样，对上要奉承恭维有佳，必要时自然要给予好处利益。这就能解释为什么23岁的年龄有40多年的工龄的奇谈了，为什么在考生的名字后面加上备注填上关系人的姓名职位了，为什么腐败作弊一个道歉就没有人愿意追究了。这就是腐败的温床。如何转变这种状况？最好的办法就是如前所述，给予民众话语权，让民众来决定谁上谁下谁去谁留。深圳目前开始探索区级人大代表直接选举，副局级干部差额选举就是一个很好的路子。我们寄希望深圳的路子越走越宽，越走越好，也希望在此基础上能够进一步深化Go vern ment人事体制改革。
　　　　
　　　　要想彻底改变国内官场腐败怪圈，只有依靠人民大众，提高民众的主导权刻不容缓。

    水文局的“206号文”打印后，打字员把文件送到政治处。

    XS科长又把文件看了一遍，然后填写文件递送单，报政治处主任等领导签字后，再送长办劳动人事处。

    劳人处是长办直属机关，虽与水文局都在一个大院内，但设在“红楼”里。“红楼”据说是五十年代苏联专家援华时所建，其后一直是机关和几个主要处局的办公室，水文局机关还没有机会住进去，以至于XS每次进出红楼时有点“自卑”。


[劳动人事处设在苏联专家住过的红楼里]

    XS科长当然想住进“红楼”，他对口的目标是劳动人事处。所以，只要有机会多接触劳人处，他都争取去。今天文件打印，他都“跟踪服务”为的是“送”文件的机会了。领导签字一完，他快速跑下水文局四楼，一阵风样“飑”过长办大院中间的花坛，几步就进入劳人处“红楼”了，这次是他为帮D科长的忙一进红楼。

    接待他的是劳人处干部科L科长。L科长看了一下206文，问起了我的情况：“张是干部，还是工人？”

    “文件当中说了，是聘干！”XS科长解释说，随后从他随身带来的卷宗袋里，抽出一份材料，递上L科长。

    L科长接过一看，是长办职称改革办公室88年12月的文件，文件号为长职改办字第032号文。其中有一批具备技术职称任职资格的名单，我在这批人当中。文件批下来时，正好我“下海”了一个多月。之前，葛实站在88年8月22日书面证明我为“经单位审定已上报工程师职称（待部批）”，后来批下来的是“技术员”，“工程师”要慢慢来。

    “既然是按照干部管理。。。”L科长眼睛没有离开206文，“就要执行干部的奖惩规定！”

    “那是那是！”XS科长连声附和，心里拿不准L科长葫芦里卖的是什么。

    “你们文件说根据劳动人事部干部局关于奖惩问题中“对于擅自离开工作岗位、长期不归的工作人员，超过一个月的即作自动离职处理”的有关规定。什么规定？劳动人事部文件呢？”

    XS科长一听，慌了手脚，马上在他的卷宗袋里面翻。其实他知道没有带来，只是为了在L科长面前不失面子，故意做样子。

    “你回去拿来再说”，L科长看看手表，“今天要下班了，明天上午吧！”

    “好，明天我把文件送来！”XS本来想多接触“红楼”的头头们的，今天这个L科长可比他自己这个“科长”含金量多多了，正好是个巴结的机会，哪里知道一开始就弄得很难堪。他心里不免埋厌起宜昌的D科长来。

    第二天，XS科长一早到他自己办公室，先给宜昌打个电话，向D科长表白一番他遇到了怎样的难题，又是如何“努力”的。D科长在电话那头连声致谢，称“帮忙了，一定感谢”之类。然后打开资料柜，把他们起草206文件时引用的“劳动人事部干部局关于奖惩问题”的文件找出来，一清点，主要有《国务院关于国家行政机关工作人员的奖惩暂行规定》、劳动人事部1982年10月29日《关于国家行政机关工作人员的奖惩暂行规定》中几个问题的解答、劳动人事部干部局1983年12月7日劳人干函[1983]101号关于奖惩问题的复函等。

    他没有多研究，提起文件袋就走，想称早送到红楼，免得L科长对自己失望。

    到了红楼，他见L科长在等他了，连忙说：“对不起，我晚到了”，说着递上了文件。

    L科长应付了一声，接过文件专心看起来。看完劳动人事部的几份文件后。L科长问XS：“你们水文局文件说的“对于擅自离开工作岗位、长期不归的工作人员，超过一个月的即作自动离职处理”这句话，在文件什么地方？”

    XS科长指着劳人干函[1983]101号文件说，“在里面吧！”

    L科长说，“你念我听！”

    XS科长拿起文件小声念起来：“对于既无正当理由，又未办理续假手续而无故超假的，组织上应督促本人及时返回工作单位；如本人坚持不回工作岗位，从超假之日起酌情扣发工资；超三个月的即按自动离职处理。对于擅自离职的，离职后即停发工资，如在离职后一个月内，本人承认错误返回原单位，可继续工作，但应予以批评教育，以至给予适当的处分；超过一个月的即作自动离职处理。”

    “原话与你们文件写的不一致吧，”L科长带笑的说，多少有点看XS出洋相的意思。XS连忙解释，说是综合了文件意思，引用文件不是原话。

    “引用文件不用原话不行！如果将来被处理人上访，我们拿出你们的请示报告，你们的报告引用文件不准确，责任算哪个的？”L科长一阵教训，把XS弄的脸上通红，结结巴巴的连说“对不起”。

    L科长见好就收，卖个人情说，“你先回去，我把你们的文件先报处长们研究吧！”

    “好，好！谢谢！谢谢！我们等消息！”XS本想多说点许愿的话，但宜昌的D科长还没有明确对他许愿，他也就不好开空头支票，只好先退回去与D科长通电话再说。

[ 本帖最后由 张楚 于 2008-6-12 21:27 编辑 ]

[em24] 学习哈！

    水文局政治处XS科长，8月29日将“206号文”交劳动人事处干部科后，第二天即接到L科长电话，说要他马上来“红楼”。

    XS科长朝着劳人处一路小跑，心里在想：这次是他为帮D科长的忙二进红楼。该不会象昨天一进红楼一样出洋相吧。

    他昨天才给D打电话说了情况，并提供了水文局与劳人处领导之间谁与谁私人交情好等“情报”，要他包括L科长在内都想点办法，以免劳人处这样把206文给“拖”过去了。怎么今天这么快就有消息了？如果是批了，可能是水文局J局长，或者给宜昌的D科长签字的书记们给劳人处处长们打了招呼？他知道D科长有两刷子的，他每次到宜昌，或者是D科长来汉口，D都很懂人情世故的，当然如今哪个不按潜规则办事？说不定D已经与J局长等背后有动作了。当然他与J局长一起到过宜昌，J对H主任相当不满，对D科长很看好的。现在办张的案子，与H和D的职位很有关联的。

    一会他就到了L科长办公室。“L科长，你好！”XS推开办公室门后，很礼貌的打着招呼；

    “来啦，好，请坐！”L科长笑着指着办公桌对面的位子说，还起身为XS科长泡茶。

    XS受宠若惊，本来D科长电话说要他见机行事，事后他会按规矩来的。没有想到L科长脸色象六月的天气，说变就变，当然是昨天“教训”他，今天变笑脸，一定是D背后有动作。

    “206文——，您昨天就报到处长那里了？”

    “是啊，为了兄弟你啊！”L科长与XS称兄道弟起来，“你喝口茶，然后我带你到B处长办公室去。”

    “恩，您的茶好香！”XS抓住机会奉承道；“您对茶很有研究！”XS来自农村，当兵转业才来武汉工作；一口乡音，对上司开口就是“您”的，按说L在称兄道弟，他可以不用客气了，但“您”字一时改不过来。

    “好喝吧？你知道是什么茶？”L科长很满足，但看XS不是很懂茶道，特别炫耀，“前不久，一个朋友送了我一副汉唐茶具，和一斤江苏的碧螺春——”L科长说到这里，略有停顿，可能感觉不太妥当。

    “哦，是碧螺春！难怪这么香的！我要向L大科长学习啊！饮茶有益健康！”XS科长说着，笑着，心里显然有点压力，回头要看他的了。

    “好吧，茶还好喝，你把茶端过去！”L意思是马上去B处长办公室。

    “好好好——”，我们走。两人一起到了B处长办公室，正好B在。

    “B处长，水文局政治处的XS科长来了。”L科长把XS引见给B；

    “B处长好！”XS向B点头，上身带30度的弯曲。

    B处长没有多理会XS的客气动作，开门见山直接说：“你们水文局的文件请示，要对宜昌水文站的张昌茂自动离职处理，张属于按干部管理的技术员，适合他的奖惩条例，国家有文件，我们长办内部还没有管理办法啊！”

    XS科长懵了，一下没有明白过来，傻傻地站着，手不知道怎么摆，他想在B处长面前留个好印象，因为B处长对他的印象好坏，直接影响他的仕途升迁，心里不免越发慌张起来；

    正好L科长指着旁边的沙发说：“坐吧”，XS也不等B处长表态，屈身坐下，等稍微镇静了会，对B处长说：“您的意思是，等长办有了适合技术员的管理办法以后——”

    B处长没有理他，埋头看文件，这时L科长见L科长有些尴尬，便起身到B处长桌上，拿起一份文件说，“82年国家有个《企业职工奖惩条例》，我们处在82年就下放了对工人处理的管理权限。”L科长说着把文件给XS，“这是适合对工人处理的文件，如果按照工人来处理，就减少了批准程序，这样处理起来快一些。”



[ 本帖最后由 张楚 于 2008-6-12 21:24 编辑 ]

    XS接过一看，是（82）长劳字103号文。他没有想到怎么顺利，才二进红楼，就有和尚传他真经，他马上抓紧时间埋头看起来：

         长江流域规划办公室文件

         （82）长劳字第103号

      关于工人受行政处分批准权限的通知

办属各单位：

    我办关于职工犯错误受行政处分的批准权限，曾于一九七八年四月？日以长革（78）字第009号文作了规定。近年来，由于组织机构变动，原规定与变动后的机构不相适应，经研究，现将工人受行政处分的批准权限作如下通知：

一、     为维护国家的政策、法令和我办各单位的劳动纪律，对违

纪违法受行政处分的工人，应根据国务院国发[1982]59号文关于《企业职工奖惩条例》的规定，分别情况给予行政处分或者经济处分。

根据国务院《企业职工奖惩条例》的规定，职工受行政处分分为：

警告，记过，记大过，降级，撤职，留用察看，开除。在给予上述行为处分的同时，也可以给予一次性罚款。

二、对犯有错误的工人受行政警告，记过，记大过处分的，勘测队、水文局、科学院、施工试验总队、长江水利水电学校、水保局等二级单位可自行审查处理，报长办劳资处备查；长办机关各处（室）、三三0设代处、基建处等单位，需与我办劳动部门联系后再行处理。

三、对犯有严重错误的工人，受降级，开除留用察看，开除处分的，均由各二级单位提出意见，经过职工代表大会讨论通过或征得同级工会同意后，上报长办审查批准。

被开除的工人，家在其他城市，需要迁回的，应事先同迁入地的公安、劳动部门联系，在上报长办审批时，应附当地有关部门的书面意见。

四、对人的处理，应持慎重态度。要重证据，不要轻信口供。各单位在向上级单位报送被处分工人的处分报告时，应附报下列材料：

1、被处分人的综合材料。

2、被处分人的检查交代材料。

3、旁证材料（应有旁证人所在单位或组织的签章）。

长江流域规划办公室

一九八二年七月十四日

[一九八二年七月十四日长江流域规划办公室文件（82）长劳字103号文]

[ 本帖最后由 张楚 于 2008-6-12 21:33 编辑 ]